城市竞争的新角力场 人才政策转向人口政策

作者:互联网 时间:2019-12-12 10:56

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  城市竞争的新角力场 人才政策转向人口政策

  2019年中国城市人才政策的一个新变化是,除北京、上海以外的城市人才政策,已经在从人才政策向人口政策过渡。

  又一个城市放宽落户条件,郑州自即日起,将在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市落户条件,包括放宽农业转移人口落户条件、放宽参加城镇社会保险的落户条件和增加租赁住房落户条件,其中,在郑州市中心城区租赁住房满1年的外地市人员,可申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入;在县(市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇租赁住房入户的,不要求租赁时限。

  近日,沈阳则下放户籍审批权,以降低落户门槛、简化落户流程,吸引人口流入。今年前10月沈阳户籍人口增8.6万。

  近两个月来,全国累计超过20个城市发布不同形式的人才吸引政策。包括沈阳、佛山、南京、上海、成都、中山等地,人才政策也进一步细化和提高可执行性。21世纪经济报道记者还注意到,今年还有不少省市到北京招商纳才,比如甘肃、山西、绍兴、武汉、东莞等省市都有来北京广罗人才,甚至直接来北京开发布会,发布最新政策。

  另外,2019年中国城市人才政策的一个新变化是,除北京、上海以外的城市人才政策,已经在从人才政策向人口政策过渡。

  “人口的稳定流入,将为东莞城市发展提供源源不断的动力。”在21世纪经济报道记者参加的一场11月份东莞在北京的招商会上,东莞市长肖亚非说。显然人口的净流入已经成为各大城市招商引资的核心区位优势之一。

  新一波人才政策细化

  人才争夺战在2017年由武汉、西安等新一线城市掀起。截止到2019年底,新一线城市仍在继续加码和细化人才政策,国内诸多地级市和区县也出台了诸多人才政策。

  12月份,深圳市前海管理局发布《关于以全要素人才服务加快前海人才集聚发展的若干措施》;山东淄博市12月出台《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》。

  11月底,佛山市人力资源和社会保障局在官网发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》,在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才,首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。近期更新人才政策的地区,还有成都天府新区、中山市、南京市、上海自贸区临港新片区等。

  12月10日,一位在北京工作的海归工科博士告诉21世纪经济报道记者,目前已有新一线城市的重点高校向他伸出了橄榄枝,他也在综合考虑城市的各项区位条件,对他来说,该城市提供的科研平台要达到一定基准线。

  对于二线城市的购房补贴、租房补贴以及户口等,他表示并没有太多关注这些细节,他认为这些都不是考虑的因素,其他方面他还会考虑照顾家人,以及城市的教育、医疗资源等。当然,他的首选还是留在北京,毕竟北京聚集了他所在行业的最多的研发和产业资源。

  另一位清华毕业的文科博士,最近也在考虑去广东的高校,待遇普遍比北京好,政策灵活度也比较高,有些高校甚至还愿意解决引进人才的伴侣的工作。一方面他要考虑待遇,但又不能完全只考虑待遇,30岁出头还是他做学问的关键时期,学校平台也很重要。据透露,他去广东的一所普通非重点高校的概率比较高。

  12月9日,58同城、安居客对外发布《2019人才政策与安居就业报告》指出,根据城市的人口凝聚力、经济发展程度、2019年人才政策友好程度综合指标进行综合分析发现,成都、重庆、武汉等城市依然是人才吸引力较强的城市,政策力度较大。

  报告指出,南京、成都、郑州等城市争夺的是本科以上创新人才,人才定位与其城市产业发展定位相对应,与其城市竞争力和人才吸引力相匹配。成都、武汉等城市受人才政策影响,户籍人口显著增长。今年以来,百余城人才落户政策落地,势必对人口流动带来新的影响。

  人口政策正常化

  根据58同城、安居客平台的数据,2019年1-10月,西安、重庆、武汉、成都等城市新房访问热度远高于一线城市,而从同比增速来看,武汉、沈阳、宁波的访问热度均超过20%。58同城方面人士解读称,人口流动的背后是资本的流动,新增人口不仅自身带来资本,也在吸引资本的流动。

  今年上半年,武汉市长周先旺在一场公开活动中谈道,武汉要推动城市人口从1000万向2000万跨越。当晚,该消息在武汉地产、投资等行业圈子得到迅速传播。

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关键词 >> 人口政策,人口红利,人才集聚,人才定位,城市产业
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